Государственно-частное партнёрство (ГЧП) – модель организации взаимовыгодного сотрудничества власти и бизнеса по реализации долгосрочных, ресурсоёмких, социально-значимых проектов, охватывающих большие территории или всю страну. ГЧП существуют во многих развитых странах мира. Особенно популярна эта модель в Великобритании, откуда и пошёл сам термин Public-Private Partnership (PPP). 224 ФЗ - закон о ГЧП Новый закон о ГЧП В современной России попытки узаконить ГЧП предпринимались с 2006 года, однако реальную законодательную базу этой общественно-экономической модели смог дать лишь принятый 13 июля 2015 года закон № 224 ФЗ о государственно-частных и муниципально-частных партнёрствах. Этот документ не только сформулировал основную терминологию и методические принципы создания и функционирования ГЧП, но и внёс необходимые коррективы в 13 федеральных законов и кодексов Российской федерац Участники ГЧП Согласно положениям 224 ФЗ 2015, участниками ГЧП становятся с одной стороны публичный партнёр – Правительство Российской федерации, федеральное ведомство, орган исполнительной власти, а с другой стороны – частный партнёр, юридическое лицо, зарегистрированное на территории России. Есть и третья сторона ГЧП – финансирующий партнёр, это федеральный или местный бюджет, банк, финансовая компания или собственно частный партнёр, объединяющий две ипостаси. Частный партнёр должен отвечать достаточно жёстким требованиям. Он отвечает за действия всех привлечённых к исполнению соглашения ГЧП третьих лиц. ГЧП допускает участие нескольких публичных партнёров – например, при реализации одного из самых известных соглашений в рамках ГЧП в Санкт-Петербурге строительстве Западного скоростного диаметра (ЗСД) членами партнёрства являются правительства России и Санкт-Петербурга, Минтранс и Агентство по дорожному строительству. В соответствие с соглашением о финансировании ГЧП вложения распределяются между государством и частными инвесторами. Соответствующим образом планируется и будущее распределение прибыли (раздел продукции). Сравнение ГЧП и госконтрактов Закон 224 ФЗ предполагает сравнительное преимущество, которое имеют ГЧП перед правоотношениями, возникшими в рамках законов о контрактной системе поставки товаров и услуг (44-ФЗ и 223-ФЗ). Это означает, что государство или муниципалитет, как равноправный участник партнёрства, будет готово не только пользоваться плодами сотрудничества, но и принимать на себя возможные риски. Вступление закона в силу Закон о ГЧП вступил в силу с 1 января 2016 года. И хотя ряд экспертов высказывает критические замечания касательно успешной реализации всех положений закона, нет сомнения, что объединение усилий государства и бизнеса в области крупнейших инфраструктурных проектов сможет положительно сказаться на строительстве дорог, доступного жилья, образовательных и медицинских учреждений, разработке месторождений и добыче полезных ископаемых. В ближайшем перспективе возможен и возврат к хорошо забытому старому – государственным концессиям, основной форме ГЧП, широко распространённой во всём мире.